Разработка сайта: net-brand
07.07.2020 Выступление Губернатора Владимирской области В.В. Сипягина перед депутатами Законодательного Собрания
Выступление Губернатора Владимирской области В.В. Сипягина перед депутатами Законодательного Собрания

Уважаемый Владимир Николаевич!

Уважаемые депутаты, коллеги!

Впервые отчёт Губернатора Владимирской области прозвучит в формате видеоконференции. Мы с Владимиром Николаевичем с марта обсуждали, как поступить: обсудить итоги прошедшего периода дистанционно либо подождать, когда станет возможным непосредственный формат общения между нами. Прямой, живой диалог всегда лучше. Но поскольку переход ко второму и третьему этапу снятия ограничений в связи с эпидемией COVID‑19 у нас задерживается, принято совместное решение не дожидаться изменения санитарно-эпидемиологической ситуации и закрыть вопросы минувшего периода на сегодняшнем заседании.

В своем выступлении затрону наиболее актуальные вопросы политического и социально-экономического развития, которые имеют для нашей области стратегическое значение.

Я принял руководство регионом 8 октября 2018 года, и мы формировали новую команду администрации области в очень ответственный период. Важнейшим содержанием социально-политической жизни Владимирской области и всей страны в целом в 2018 году стало исполнение Указа Президента России В. В. Путина «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года. И нам очень оперативно удалось включиться в эту работу, выполнить всё, что от нас требовалось, чтобы уверенно встать на рельсы проектного управления.

Реализация инициированных Президентом Российской Федерации национальных проектов служит целям прорывного научно-технологического и социально-экономического развития страны, повышения уровня жизни граждан, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека. Деятельность органов государственной власти сейчас и в оставшиеся четыре года, несомненно, будет оцениваться главой государства и жителями в первую очередь через призму достижения результатов, поставленных в национальных проектах. И сейчас я хочу от себя лично и от имени команды администрации области поблагодарить вас, уважаемые депутаты, а также представителей органов местного самоуправления, общественных организаций и редакций средств массовой информации за то, что вместе с нами активно включились в эту работу.

До конца 2018 года администрацией области была эффективно проведена подготовка к участию с 2019 года в реализации 51 регионального проекта по 11 национальным проектам. Владимирская область стала одним из субъектов Российской Федерации, в которых старт национальных проектов прошёл без сбоев. Исполнительные органы государственной власти в регионе, а вслед за ними и муниципалитеты успешно перестроились на проектное управление. Были созданы и функционируют проектные офисы. На всех уровнях сформирована система персональной ответственности должностных лиц за выполнение национальных проектов.

В 2019 году консолидированный бюджет области на реализацию национальных проектов составил 8 372,63 млн рублей.

Консолидированный бюджет четырёх национальных проектов, направленных на развитие человеческого капитала: «Демография», «Образование», «Культура», «Здравоохранение» – на 2019 год составил 5 170,53 млн рублей.

Консолидированный бюджет трёх национальных проектов, направленных на создание комфортной среды для жизни: «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – на 2019 год составил 2 354,22 млн рублей.

Бюджет проектов, направленных на экономический рост: «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт» – составил 847,88 млн руб.

Расходы консолидированного бюджета Владимирской области на реализацию национальных проектов за 2019 года составили 7 980,86 млн рублей, или 95,3 %. Подчеркну, до муниципальных образований средства были доведены администрацией области в объёме 100 %.

Послание Президента Российской Федерации на 2019 год развило тезисы «майского указа» 2018 года. Владимир Путин назвал ключевой задачей государства сбережение народа, всемерную поддержку семей.

Очевидно, что реализация эффективной демографической политики является результатом деятельности органов власти в целом комплексе направлений – как в социальной, так и экономической сферах. Президент не случайно в Послании обозначил задачу комплексного развития городов и посёлков как условие для улучшения демографической ситуации.

В этой связи отмечу, что в рамках реализации национального проекта «ДЕМОГРАФИЯ» в области в 2019 году были получены следующие результаты:

- построено 2 детских сада в п. Боголюбово и с. Сновицы для 216 дошкольников, что позволило полностью решить проблему очерёдности в детские сады Суздальского района. В г. Владимире создано 200 мест для детей до 3 лет в четырёх пристроях к действующим дошкольным образовательным организациям;

- по региональному проекту «Финансовая поддержка семей при рождении детей», поддержку получили свыше 17 тысяч семей на 1,2 млрд рублей. По итогам года численность многодетных семей увеличилась с 11,6 тысячи до 12,6 тысячи;

- для доставки жителей отдаленных сёл и деревень в соцучреждения были приобретены 22 автомобиля. Бесплатной услугой доставки за год воспользовались 4750 сельских жителей старше 65 лет. План был перевыполнен на 16%. Это означает, что та работа, которую мы с вами провели, принесла и будет приносить ощутимую пользу людям;

- в рамках регионального проекта получила развитие система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Открыто отделение дневного пребывания для пожилых людей «бабушкин сад» в округе Муром. Планируем тиражировать этот успешный опыт.

Забота о людях, которые в силу возраста и болезни в этом нуждаются, основа цивилизованного общества и социального государства. Более того, как подчёркивает Президент России, очень важно, чтобы годы или состояние здоровья не ограничивали наших сограждан в самореализации. И я рад отметить наши с вами успехи в этом русле. За 2019 год профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование прошли 666 граждан предпенсионного возраста. Это на 33,5% больше, чем изначально планировалось. Конечно, такой результат достигнут в первую очередь благодаря активности, заинтересованности самих наших земляков.

В области ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА нашей задачей стало пропагандирование здорового образа жизни как важнейшего элемента сохранения здоровья граждан и создание комфортных условий для физической активности наших земляков.

Правительством России и Министерством спорта Российской Федерации Владимирская область была отмечена в числе шести лучших регионов по реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» в 2019 году. Все значения показателей проекта выполнены в полном объёме. В прошлом году в занятия физической культурой и спортом было вовлечено более 558 тысяч жителей области в возрасте от 3 до 79 лет, что составило более 44 % от числа жителей региона этого возраста.

Это один из массы примеров эффективного использования областной администрацией средств, поступающих к нам из федерального бюджета. Субсидии в объёме 182 млн рублей, предназначенные для реализации проекта «Спорт – норма жизни», были направлены нами:

- на закупку комплекта искусственного покрытия для футбольных полей для специализированной школы олимпийского резерва по футболу и приобретение оборудования для общефизической подготовки школы олимпийского резерва в г. Коврова им. А. М. Рыбина;

- на закупку оборудования для создания малых спортивных площадок, приспособленных для тестирования населения в соответствии с Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом «Готов к труду и обороне». Оборудование поставлено в семь муниципальных образований области;

- на реализацию мероприятий по приобретению спортивного оборудования и инвентаря для приведения трех организаций спортивной подготовки по хоккею в нормативное состояние;

- на государственную поддержку организаций, осуществляющих спортивную подготовку членов сборных команд Российской Федерации;

- на завершение строительства крытого катка в г. Судогде.

В 2019 году была продолжена работа по строительству и реконструкции спортивных сооружений. Введены в эксплуатацию 8 универсальных спортивных площадок, завершена реконструкция стадиона «Труд» в г. Юрьев-Польском, введён в эксплуатацию новый крытый каток с искусственным льдом в г. Судогде, завершена реконструкция здания спорткомплекса им. Паушкина
в г. Гусь-Хрустальном, начато строительство ФОКа с плавательным бассейном в г. Собинке.

Кроме того, в 25 муниципальных спортшкол, реализующих программы спортивной подготовки, поставлено новое специализированное оборудование, экипировка и инвентарь на сумму 65 млн рублей из областного бюджета

Политика сбережения народа напрямую связана с вопросами организации ЗДРАВООХРАНЕНИЯ. На это нацелен соответствующий национальный проект. Факт, что мы с вами смогли с минимальными потерями выйти из наиболее острого периода пандемии, свидетельствует о том, что работа, проведённая в рамках национального проекта «Здравоохранение» в 2019 году, заметно укрепила областную медицину.

Больших усилий потребовало решение задачи строительства фельдшерско-акушерских пунктов в установленные региональным проектом «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» сроки. В 2019 году было запланировано строительство 20 новых фельдшерско-акушерских пунктов и 1 врачебной амбулатории. В результате 17 ФАПов и 1 амбулатория введены в эксплуатацию, получены лицензии в 13 ФАПах. Строительство оставшихся 3 объектов завершено, планируемые даты ввода в эксплуатацию – до 30.08.2020.

Мы выявили причины задержки в строительстве пунктов. В их числе недобросовестность отдельных подрядчиков, затягивание сроков подписания контрактов в результате многочисленных жалоб в федеральную антимонопольную службу, длительный период рассмотрения вопросов по выделению земельных участков на уровне муниципальных образований, выделение муниципалитетами земельных участков в особо охраняемых зонах. Контроль над соблюдением сроков, правильной очередности и качества выполненных работ со стороны департамента здравоохранения осложнялся тем, что в его штате департамента нет и не может быть специалистов в сфере строительства. Руководствуясь опытом 2019 года, мы приняли решение передать контрольную функцию по возведению ФАПов профильному департаменту.

Приоритетами развития материальной базы организаций здравоохранения нами были выделены направления сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Именно они в подавляющем большинстве случаев влияют на качество и продолжительность жизни людей. Для выявления указанных заболеваний на ранних стадиях нами приобретено и смонтировано современное диагностическое оборудование. Компьютерные томографы установлены в Областной клинической и в Александровской центральной районной больнице. Для Областного клинического онкологического диспансера приобретены ангиографический аппарат и роботизированная система гистологической диагностики.

Была продолжена работа по обновлению автопарков медучреждений: приобретено 2 автомобиля скорой медицинской помощи класса «С», 5 единиц класса «В» и 2 класса «А», кроме того 25 автомобилей для обеспечения деятельности амбулаторно-поликлинической службы.

Отклонюсь от темы непосредственно нацпроекта «Здравоохранение», чтобы коротко сказать о той работе, которая была проведена нами для обеспечения отрасли квалифицированными кадрами.

Уважаемые депутаты, коллеги, вы знаете, что это самая актуальная задача для всех субъектов Российской Федерации, исключая, пожалуй, столицу. А для нас с вами её решение осложняется соседством с такими крупными городами, как Москва и Нижний Новгород, и отсутствием в регионе своего медицинского вуза. Благодаря целенаправленной работе администрации области в медицинские организации региона за год были трудоустроены десятки специалистов. Только по программе «Земский доктор» в систему здравоохранения Владимирской области пришли 33 врача, а по программе «Земский фельдшер» – 15 специалистов среднего звена. Для наращивания кадрового потенциала медицины региона в 2019 году создан Центр привлечения квалифицированных медицинских кадров. У Центра работает собственный сайт, на котором аккумулирована информация обо всех региональных мерах поддержки: льготной ипотеке для медиков, упомянутых мной программах «Земский доктор» и «Земский фельдшер» и других. Кроме того, в прошлом году нами дан старт проекту «Возвращение в профессию». В нём приняли участие десятки жителей области с медицинским образованием, которые какое-то время не трудились по специальности, а сейчас готовы пополнить ряды медицинских работников. Для привлечения молодых специалистов выстроено сотрудничество с медицинскими вузами соседних регионов. Наиболее активно область взаимодействует с Приволжским медуниверситетом.

В Послании главы государства обозначена задача до конца 2020 года сделать медицинскую помощь доступной во всех без исключения населённых пунктах России, для всех граждан, где бы они ни жили. Задача, поставленная Президентом России, реализуется в области путём активизации работы по строительству фельдшерско-акушерских пунктов. В 2020 году во Владимирской области будет построено 37 фельдшерско-акушерских пунктов и 1 амбулатория. На эти цели из федерального бюджета выделено 188,5 млн рублей.

Возведение современных фельдшерско-акушерских пунктов запланировано в населённых пунктах, где существующие ФАПы признаны ветхими или аварийными. Новые ФАПы будут оснащены всем медицинским оборудованием, необходимым для оказания первичной медико-санитарной помощи: автоматическим дефибрилляторами, портативными электрокардиографами и многим другим.

Всего на территории Владимирской области находится 316 ФАПов. Планируем до конца 2024 года привести их в соответствие установленным Минздравом требованиям.

Завершая доклад о здравоохранении, отмечу, что администрацией области, несмотря на объективные сдерживающие факторы, обусловленные в том числе положениями 44-го федерального закона, было полностью выполнено поручение Президента о проведении капитального ремонта Струнинского филиала Александровской районной больницы.

Ощутимых для жителей результатов мы с вами достигли в рамках национального проекта «ОБРАЗОВАНИЕ».

В 2019 году открыты общеобразовательные школы: на 1000 мест в г. Собинке и на 550 учащихся в микрорайоне № 1 г. Кольчугино.

В 2020 году запланирован ввод в эксплуатацию следующих объектов:

- школы на 675 мест в г. Камешково;

- школы на 132 учащихся в д. Купреево Гусь-Хрустального района.

Начато строительство школы в микрорайоне Коммунар г. Владимира на 1100 мест со сроком ввода в эксплуатацию в 2021 году.

В 2019 году приобретены 15 школьных автобусов. Отмечу, что этот вклад в повышение качества жизни наших юных земляков сделан на средства областного бюджета вне национального проекта.

По нацпроекту «Образование» в сельских территориях 15 муниципальных образований создан 21 центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». В 8 коррекционных школах области для детей с ограниченными возможностями здоровья обновлена материально-техническая база.

В рамках регионального проекта «Успех каждого ребёнка» создан первый в области мобильный технопарк «Кванториум». В рамках этого же регионального проекта в 20 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, обновлена материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом. Таким образом, улучшены условия обучения для 2812 детей.

Реализация регионального проекта «Молодые профессионалы» позволила нам по последнему слову техники оснастить 5 мастерских Владимирского авиамеханического колледжа и 5 – Владимирского политехнического колледжа. Студенты получают навыки работы на оборудовании самого высокого профессионального уровня, что даст им значительные преимущества на рынке труда.

Участие в региональном проекте «Цифровая образовательная среда» помогло нам обеспечить 20 % городских образовательных организаций интернет-связью со скоростью соединения не менее 100 Мб/с, сельских – не менее 500 Мб/с. Весной 2020 года, когда Россию вслед за другими странами охватила эпидемия новой коронавирусной инфекции, такой задел 2019 года позволил нам совместно с органами местного самоуправления оперативно организовать дистанционное обучение школьников.

Наряду с вопросами материального обеспечения сферы образования, не меньшее значение имеет воспитание подрастающего поколения в лучших традициях нашего народа, в том числе на примерах патриотизма и самоотверженности, проявленных нашими дедами в годы Великой Отечественной войны, 75-летнюю годовщины Победы в которой мы отметили совсем недавно. В рамках мероприятий Года памяти и славы в 2019 году были спланированы и организованы те мероприятия, итог которых мы увидели совсем недавно. Вместе с тем отмечу, что работа по патриотическому воспитанию должна вестись не только в ознаменование юбилейных дат, а стать системным элементом работы власти. Об опасностях утраты исторической памяти нам всем указал Президент Российской Федерации в своей статье «75 лет Великой Победы: общая ответственность перед историей и будущим».

Важным составляющим элементом обеспечения национального самосознания является КУЛЬТУРА. Недооценка значения сохранения и преумножения культурного наследия недопустимы. Забывание своих корней всего за несколько поколений может привести к полной утрате национальной идентичности. Для Владимирской области, в которой находятся уникальные объекты культурного наследия всего нашего народа, тема культуры особенно важна. Поэтому мы не ограничивались рамками национального проекта в развитии данной сферы.

Расходы консолидированного бюджета области на культуру в 2019 году составили 3,4 млрд рублей. Особое внимание уделялось укреплению материально-технической базы учреждений. Объём субсидии муниципалитетам из областного бюджета на эти цели был увеличен на 61,2 млн рублей и составил 105,8 млн рублей.

Реализуется комплекс мер по развитию культуры на селе и в малых городах. В 2019 году открыты новые дома культуры в посёлках Боголюбово Суздальского района и Красное Эхо Гусь-Хрустального района. Капитально отремонтировано пять учреждений культуры муниципального уровня, текущий ремонт проведён в 26.

Созданы 3 модельные муниципальные библиотеки в Гусь-Хрустальном и Селивановском районах.

Десять детских школ искусств и областной музыкальный колледж оснащены новыми музыкальными инструментами, оборудованием и материалами. В Юрьев-Польском и Гороховецком районах появился специализированный автотранспорт для концертной работы в отдалённых сёлах и деревнях.

Семь из 20 масштабных фестивалей, проведённых в регионах ЦФО в рамках национального проекта «Культура», состоялись на Владимирской земле, т. е. более трети от общего количества.

В рамках празднования 100-летия со дня рождения Алексея Фатьянова в Государственном Кремлёвском дворце прошёл концерт с участием лучших артистов страны и владимирских коллективов. Одним из ключевых событий Года Фатьянова стал традиционный Фатьяновский праздник в Вязниках.

В ноябре 2019 года во Владимирской области впервые состоялся кинофестиваль памяти Алексея Баталова «Летят журавли», в рамках которого регион посетили всенародно любимые артисты. Участие в фестивале приняло около 5000 человек.

По итогам первого года реализации национального проекта «Культура» Владимирская область вошла в число лидеров в Центральном федеральном округе. Область стала третьей в ЦФО по количеству созданных модельных библиотек, по количеству распределённых некоммерческим организациям грантов, по темпам роста посещаемости кинозалов, четвёртой – по оснащению детских школ искусств и музыкальных школ музыкальными инструментами и оборудованием. По количеству волонтёров культуры Владимирская область один из лидеров в ЦФО.

Наши передовые инициативы отмечены на федеральном уровне. 19 июня на заседании рабочей группы Государственного Совета по культуре мы поделились с другими субъектами Российской Федерации опытом разработки проектной документации по строительству культурно-досугового центра на селе как типового проекта в регионе. Это первый в России подобный проект, который учитывает последние методические рекомендации Министерства культуры РФ, поступившие в апреле 2019 года. Проект разработан в прошлом году, а в этом уже успешно прошёл госэкспертизу. Пилотом для его реализации по конкурсу отобрана деревня Липна Петушинского района.

Президент России В. В. Путин подчёркивал в Послании Федеральному Собранию, что результаты работы органов власти над повышением качества жизни граждан должны быть видимыми, ощутимыми для людей. Те многочисленные социальные объекты, которые мы с вами построили, отремонтировали, оснастили современным оборудованием в прошлом году, – наглядные свидетельства того, что мы хорошо потрудились. То, что мы видим плоды нашего труда, полезные для людей, мотивирует нас с вами работать с ещё большей самоотдачей.

Завершая доклад о результатах работы, проведённой в социальном секторе, отмечу, что по итогам 2019 года областью были достигнуты все целевые значения показателя соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников к заработной плате в зависимости от уровня образования. Мы в полном объёме выполнили требования, установленные «майскими указами» Президента Российской Федерации от 2012 года.

Несомненно, условием для реализации важнейших социальных проектов является устойчивая работа ЭКОНОМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА области.

В целом 2019 год был успешным для промышленности региона. Индекс промышленного производства к 2018 году составил 109,3 %; в обрабатывающих производствах – 109,8 %. Отгружено промышленной продукции на сумму свыше 533 млрд рублей, в том числе предприятиями «Обрабатывающих производств» – 478,5 млрд рублей с ростом на 9,1%.

Темп роста инвестиций в основной капитал составил в 2019 году 113,1% к 2018 году. Объём поступления инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования достиг 90,1 млрд рублей. По этому показателю мы заняли 3-е место в Центральном федеральном округе и 16-е в России.

Повышению стабильности работы промышленного комплекса способствовала реализация новых высокотехнологических инвестиционных проектов. Среди наиболее крупных из них:

- строительство 2-й очереди дата-центра «Яндекс ДЦ Владимир»;

- производственного комплекса по выпуску холоднокатаного металла китайской компанией «Объединенная компания «РусТехнологии Муром» в Муромском районе;

- строительство 2-й очереди научно-производственного комплекса по выпуску автобусов и линии серийной сборки электробусов «Бакулин Моторс Групп» в д. Конино Собинского района;

- модернизация существующего производства немецкой компанией «Бау Текс» в г. Гусь-Хрустальный;

- комплексное развитие производства авиационных агрегатов в Першинском филиале ОАО НПО «Наука» и другие.

В результате успешной экономической политики по итогам 2019 года областной бюджет исполнен без дефицита. Объём его доходов составил 65 млрд 376 млн рублей, объём расходов – 65 млрд 256 млн рублей. По итогам 2019 года обеспечен темп роста поступлений налоговых и неналоговых доходов на уровне 7 % к 2018 году.

У администрации области большие планы по наращиванию промышленного потенциала нашего региона. В качестве примера приведу развитие фармацевтического кластера. Базой для отрасли у нас является биотехнопарк «ГЕНЕРИУМ» в посёлке Вольгинском Петушинского района. На нашей территории ведёт свою деятельность одна из крупных фармацевтических компаний – «ВЕРОФАРМ» (группа Abbott, США), у нас работают «ЛЕККО», «Славянская аптека», «ВТФ», «ЭЛЛАРА», «Экополис». Разработку и производство ветеринарных препаратов осуществляют Федеральный центр охраны здоровья животных, Федеральный исследовательский центр вирусологии и микробиологии, Покровский завод биопрепаратов, завод «Ветеринарные препараты». Как видите, во Владимирской области эта наукоёмкая отрасль, отрасль будущего уже сейчас активно развивается. Но мы намерены пойти дальше. Ставим перед собой амбициозную цель к 2024 году войти в тройку регионов Российской Федерации – лидеров по объёму выпускаемой фармацевтической продукции и объёму реализации новых технологий в сфере фармацевтики, биотехнологий и биомедицины. Для её достижения нами взят курс:

- на развитие механизмов государственной поддержки фармацевтических предприятий и реализуемых ими совместных проектов;

- на развитие необходимой научной, инжиниринговой и производственной инфраструктуры для действующих и будущих фармацевтических предприятий;

- на создание условий для привлечения специалистов в области фармацевтической промышленности на территорию Владимирской области, в т. ч. путём развития социальной инфраструктуры.

Все эти вопросы обсуждались нами в рамках визита в регион Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Валентиновича Мантурова. Министром одобрена наша инициатива по развитию фармацевтического кластера, созданию зоны tax free во Владимире и Суздале и другие.

Мы целенаправленно работаем над укреплением репутации Владимирской области как региона, достойного доверия федерального центра и инвесторов. Развитие экономики в комплексе с принятием специальных мер по рациональному использованию бюджетных средств позволили нам за 2019 год снизить государственный долг области на 135 млн рублей. По итогам года он составил 3 млрд 892 млн рублей. Доля государственного долга области к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета снизилась с начала года с 9,2% до 8,3%. Долг Владимирской области является одним из самых низких в Центральном федеральном округе и в Российской Федерации.

Впервые за многие годы в отчётном периоде нам удалось обеспечить главный качественный показатель – опережающий рост производительности труда. Это стало следствием активного участия Владимирской области в реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», реализуемого в рамках федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях». С этой целью подписаны соответствующие соглашения между Минэкономразвития России и администрацией области. Создан «Региональный центр компетенций в сфере производительности труда Владимирской области»; сформирована команда руководителей проектов.

В области реализуется региональная государственная программа по развитию малого и среднего предпринимательства (далее – МСП). Всего на поддержку МСП в 2019 году направлено 787,8 млн рублей средств областного и федерального бюджетов. На поддержку МСП в монопрофильных территориях области направлено 36,8 млн рублей, что более, чем в два раза превышает уровень 2018 года. Денежные средства получили 32 предпринимателя Камешково, Вязников, Кольчугино, Гороховца, Меленок, Курлово и Ставрово.

В 2019 году на базе областного бизнес-инкубатора создан Центр «Мой бизнес». Начата реализация нового направления поддержки бизнеса – развитие технопарков и промышленных парков. Это проекты по развитию промышленного технопарка «ИКСЭл» и индустриального парка «Ставровский». Заключены соглашения и предоставлена субсидия управляющей компании технопарка «ИКСЭл» в размере 254,4 млн рублей.

В 2019 году микрокредитной компанией «Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства» (фонд микрозаймов) 184 субъектам МСП выдано 255 микрозаймов на сумму 463,4 млн рублей.

Гарантийным фондом предоставлено 47 поручительств на общую сумму 487,8 млн рублей.

Всего за 2019 год получили поддержку 6 299 субъектов МСП, в результате реализации мероприятий поддержки создано 1 150 рабочих мест.

Непростым испытанием для бизнеса стала эпидемия новой коронавирусной инфекции в 2020 году. И я хочу поблагодарить депутатский корпус за ту огромную работу, которую мы с вами совместно провели, и очень оперативно провели, хочу это подчеркнуть, чтобы поддержать наших земляков и экономику родного региона. Я имею в виду разработку и принятие закона о дополнительных мерах налоговой поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей из наиболее пострадавших отраслей. Всего на поддержку экономики в областном бюджете на 2020 год запланировано 1 млрд 219 млн рублей, из которых около 600 млн рублей – пакет региональных налоговых мер.

Кроме того, командой администрации области разработана новая антикризисная линейка кредитных и лизинговых продуктов с применением процентной ставки от 1% – в зависимости от количества сохранённых рабочих мест и от уровня зарплаты сотрудников. Общий объём областных фондов в результате превысит 1,5 млрд рублей.

В регионе действуют следующие основные меры поддержки бизнеса:

- субсидирование затрат субъектов МСП;

- докапитализация областных Гарантийного и Лизингового фондов, Фонда поддержки предпринимательства. Она запланирована на общую сумму порядка 100 млн рублей. Вдвое снижена стоимость аренды госимущества. Установлена рассрочка по внесению арендной платы.

Мы сотрудничаем с Банком России и основными коммерческими банками. Еженедельно проводим мониторинг поступивших обращений от заемщиков по реструктуризации ранее выданных кредитов, по предоставлению беспроцентных кредитов на выплату заработной платы.

Отмечу, что в рейтинге бизнес-омбудсмена России Бориса Титова Владимирская область на 32 месте по мерам поддержки бизнесу. В самый тяжёлый период борьбы с эпидемией – с 10 апреля по 19 мая – количество субъектов малого и среднего предпринимательства у нас не только не сократилось, а даже выросло на 44 единицы – с 52 669 до 52 713. Считаю это правильной реакцией: сильную экономику, сильное общество кризисные ситуации только стимулируют к прорывам.

Все поручения Президента России В. В. Путина по реализации социально-экономических мер поддержки во Владимирской области строго выполняются. Мы чётко следуем методическим рекомендациям Правительства Российской Федерации и Главного государственного санитарного врача России.

Наша с вами общая задача, уважаемые депутаты, несмотря на малопредсказуемую санитарно-эпидемиологическую обстановку 2020 года, обеспечить не только сохранение экономики региона, но и её уверенное развитие.

Огромное значение в сложившихся условиях имеет обеспечение продовольственной безопасности. И мы достойно справляемся с этой задачей. В 2019 году аграрии региона создали прочную продовольственную базу. Областными сельхозпредприятиями произведено продукции на сумму 30,8 млрд рублей с ростом к уровню 2018 года на 1,5 %.

На поддержку агропромышленного комплекса области в рамках реализации мероприятий региональной госпрограммы развития АПК направлен 1 млрд 469 млн рублей, в т.ч. за счёт средств федерального бюджета – 824 млн рублей, областного – 645 млн рублей.

В хозяйствах всех категорий произведено 174,3 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур. Накопано 217,7 тыс. тонн картофеля, с каждого гектара получено 195 центнеров, собрано 71,8 тыс. тонн овощей (включая защищенный грунт), при урожайности 165 центнеров с гектара. Традиционные успехи – в молочном животноводстве. В 2019 году в хозяйствах всех категорий произведено 409,5 тыс. тонн молока (101,5 %).

По программе областного лизинга сельхозтоваропроизводителями области через АО «Владагролизинг» приобретено 80 единиц техники и оборудования на общую сумму 468,1 млн рублей, 358 голов крупного рогатого скота на общую сумму 51,1 млн рублей. Хороший задел на последующие годы.

В 2019 году в регионе открыты новые производства, в том числе первое производство мяса уток. В планах – стать крупнейшей площадкой в России по производству утятины.

Оборот розничной торговли по итогам 2019 года составил 238,7 млрд рублей с ростом на 0,6%, оборот общественного питания – 11,6 млрд рублей (103 %).

Ситуация на рынке труда области в 2019 году оставалась стабильной. Уровень зарегистрированной безработицы на начало 2020 года составил 0,9 %.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в 2019 году увеличилась на 7,1 % к 2018 году и составила 32 590,4 рубля; реальная заработная плата выросла на 2,1 %. Денежные доходы населения (в среднем на душу в месяц), сложились в сумме 25 790 рублей и увеличились по сравнению с 2018 годом на 9,6 %. Рост реальных денежных доходов составил 4 %.

Остановлюсь на результатах выполнения национальных проектов, направленных на создание комфортной среды для жизни.

Благодаря участию в реализации национального проекта «ЖИЛЬЁ И ГОРОДСКАЯ СРЕДА» нам удалось набрать опережающие темпы жилищного строительства. Ввод жилья во Владимирской области в 2019 году достиг своего исторического максимума в постсоветский период – 745,4 тыс. кв. м жилья, или 7438 новых квартир. Рост к уровню предыдущего года составил 13,4 %.

Для стимулирования спроса на рынке жилья и увеличения количества граждан, улучшивших жилищные условия, направлено 373 млн рублей бюджетных ассигнований на государственную поддержку молодым и многодетным семьям, работникам бюджетной сферы и другим социальным категориям. Это позволило улучшить жилищные условия 427 семьям региона, что составляет 123 % к 2018 году.

По региональному проекту «Формирование комфортной городской среды» в 2019 году выполнены работы на 236 объектах на: 151 дворовой территории (при плане 70) и 85 общественных территориях (при плане 80), расположенных в 67 муниципальных образований области.

Перевыполнен план и по региональному проекту «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Расселено 342 гражданина вместо запланированных для стартового года 90 человек (380 % от плана) из жилых помещений площадью 6,5 тыс. кв. м вместо запланированных 1,6 тыс. кв. м (406 % от плана).

Высокие результаты выполнения во Владимирской области национального проекта «БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ» были отмечены министром транспорта Евгением Ивановичем Дитрихом.

В 2019 году на территории региона приведено в нормативное состояние 47 участков автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения. С целью достижения показателей федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» установлено 11 камер (при плане 10) фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения Владимирской области. Общий объем финансирования составил 31,93 млн рублей (средства регионального бюджета).

Важным событием для населения области в 2019 году стало открытие обхода Бараков. Положительный эффект от строительства этого участка дороги оценили и автолюбители, и жители деревни, которым доставляло большие неудобства прохождение через населённый пункт интенсивных потоков транспорта. Теперь перед органами местного самоуправления в рамках их полномочий стоит задача оборудовать тротуар на маршруте следования от деревни к объездной дороге. Финансовая поддержка области муниципалитетам год от года растёт.

В регионе активно реализуется национальный проект «ЭКОЛОГИЯ». Выполнен один из основных показателей регионального проекта «Сохранение лесов Владимирской области» – проведены лесовосстановительные мероприятия на площади 5,2 тыс. га (104 % к плану). В регион в полном объёме поступила лесопожарная и лесохозяйственная техника – всего 26 единиц: пожарные автоцистерны, гусеничные транспортные машины, тракторы «Беларус», лесопатрульные автомобили, культиваторы.

По информации управления Роспотребнадзора по Владимирской области, на территории области предусмотренные федеральным проектом достигнуты показатели по обеспечению населения области качественной питьевой водой.

Огромная работа проведена в конце 2018 – 2019 годах по подготовке вступления Владимирской области в реформу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Была скорректирована территориальная схема, чтобы установить единственно законные маршруты вывоза мусора. С 1 января 2020 года во всех трёх зонах: Центральной, Западной и Юго-Восточной – приступили к работе определённые по конкурсу региональные операторы.

Большие перспективы открыло для Владимирской области сотрудничество с компанией «Россети Центр». Владимирская область вошла в число 4 из 85 регионов России, с которыми в декабре 2018 года тогда ещё ПАО «МРСК Центра» заключила масштабное соглашение о сотрудничестве и инвестициях. В рамках подписанного соглашения ПАО «МРСК Центра» инвестирует во Владимирскую область на протяжении 6 лет порядка 5 млрд рублей, которые будут направлены на создание «умных» технологий, на совершенствование уже имеющихся, а также на повышение качества электроснабжения потребителей, и, прежде всего, в сельской местности.

В 2019 году работа в рамках инвестпрограммы ПАО «МРСК Центра и Приволжья» построено и реконструировано 458,6 км линий электропередачи напряжением 0,4-10 кВ в 42 населенных пунктах Владимирской области. Энергетики успешно проводят цифровизацию электросетевого комплекса.

Продолжается программа газификации области. В 2019 году газифицировано 23 населенных пункта, 3800 домовладений (в 2018 году было газифицировано 28 сельских населенных пунктов, газифицировано вновь более 4900 домовладений (квартир). Построено более 323 км газопроводов (в 2018 году – более 300 км), 6 котельных. За минувший год модернизировано 5 котельных, 20,6 км тепловых сетей.

Также работы по модернизации проведены на 54 км сетей водоснабжения и водоотведения, 11 объектах водоснабжения и водоотведения.

Комплексная, системная работа по развитию инфраструктуры продолжается.

Несколько слов о других важных достижениях Владимирской области. Они тоже выходят за рамки национальных проектов, но в полной мере соответствуют задаче прорывного социально-экономического развития, поставленной Президентом России.

В 2019 году Владимирская область приступила к реализации передового для России проекта по созданию Единой цифровой платформы для повышения управляемости органов государственной власти и повышения качества госуслуг для населения. Исполнителем работ по договору выступил концерн «Гранит». Стоимость услуг – 40 млн рублей. Мы финансировали его из областного бюджета. Основные работы были завершены исполнителем в декабре, приняты комиссионно, сейчас идёт донастройка работы платформы на практике. Жители области уже в этом году должны ощутить положительный эффект от цифровизации. Рассчитываем, что благодаря внедрению платформы граждане начнут получать нужные им документы, важную информацию без дополнительных запросов в государственные органы, более оперативно и без лишних прямых контактов, что в связи с эпидемией COVID-19 является очень актуальным.

Считаем, что в комплексе с административной реформой, которая в соответствии с федеральными установками поэтапно реализовывалась в регионе с 2004 года и была нами ускорена в прошлом году, цифровизация положительно скажется на результативности работы органов государственной власти в регионе.

В 2019 году при содействии Президента России В. В. Путина нами дан старт очень важным для жителей области начинаниям. В декабре 2018 года на встрече с главой государства я заручился его поддержкой в вопросах строительства во Владимире инфекционного корпуса Областной детской клинической больницы, многофункционального дворца спорта на 3500 зрительских мест и Рпенского проезда. Президентом были даны поручения Правительству рассмотреть возможность софинансирования из федерального бюджета реализации этих социально значимых проектов.

Проектно-сметная документация для строительства инфекционного корпуса была разработана в 2018 году на сумму 1 млрд 689 млн рублей. Ведутся переговоры с Министерством здравоохранения РФ по вопросу выделения средств федерального бюджета на строительство объекта.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П13-5093 о строительстве многофункционального спортивного комплекса регионального значения администрацией Владимирской области совместно с АО «ДОМ.РФ» организована работа по передаче земельных участков, расположенных в районе ул. Горького, д. 87, из федеральной собственности в областную. В 2019 году в Схему территориального планирования Владимирской области внесены изменения, предусматривающие размещение планируемого объекта. Параллельно прорабатывалась Концепция многофункционального спорткомплекса и прилегающих к нему пространств. Для выполнения дальнейших условий передачи земельных участков в соответствии с действующим законодательством от администрации города Владимира требуется утвержденная документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания), подготовленная на основании правил землепользования и застройки. Рассчитываем, что в ближайшее время это будет сделано. Крупный и многофункциональный спортивный объект необходим региону для выполнения амбициозных задач, поставленных Президентом России В. В. Путиным. Его востребованность несомненна, поскольку спортивный потенциал нашей области очень высок. Так, только по итогам международных соревнований 2019 года мной было дано распоряжение о премировании 98 спортсменов и тренеров.

Президент поручил Минтрансу рассмотреть вопрос о выделении субсидии из федерального бюджета для строительства Рпенского проезда в нашем областном центре. Проектирование дороги уже выполнено. В основном на это израсходованы средства областного бюджета (15 млн рублей) с муниципальным софинаснсированием (0,7 млн рублей). Рассчитываем на положительный ответ министерства о выделении субсидии, тогда в 2021 году можно будет приступать к строительству дороги, которая поможет разгрузить восточную часть Владимира от пробок.

Ещё один значимый проект, над реализацией которого мы начали работать в 2019 году, – строительство Северного обхода города Владимира. Северный обход позволит разгрузить проходящий через областной центр участок федеральной трассы М-7 «Волга» от транзитного транспорта и в перспективе сделать его частью городской дорожной сети. В конце года нами проведены предварительные переговоры с Минтрансом и Росавтодором. Коллеги из федерального центра считают нашу инициативу обоснованной. Рассчитываем в этом году окончательно заручиться поддержкой всех сторон в этом вопросе.

В 2019 году администрацией области и депутатским корпусом проведена работа по совершенствованию межбюджетных отношений. В целях повышения налоговой базы бюджетов муниципальных образований с 1 января 2019 года переданы в местные бюджеты 100 % акцизов на ряд алкогольных напитков, а также налога на добычу полезных ископаемых.

По моему поручению разработана методика распределения дотаций муниципальным образованиям для частичной компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов в связи с эпидемией новой коронавирусной инфекции и в качестве меры реагирования на обращение ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области» об оказании финансовой поддержки муниципальным образованиям в виде компенсации выпадающих доходов. Подчеркну, что мы на областном уровне расширили перечень первоочередных расходов, предложенный на федеральном уровне. Мы дополнительно включили в него расходы на ЖКХ и подготовку к отопительному сезону, а также капитальные расходы по строительству, ремонту и реконструкции объектов муниципальной собственности.

Уважаемые депутаты, соответствующее постановление – № 421 от 6 июля 2020 года вчера было направлено в Законодательное Собрание Владимирской области.

Реализуя основные положения федеральной и региональной политики в различных сферах жизнедеятельности администрацией внесено на рассмотрение в Законодательное Собрание области 72 проекта законов, 65 из них было поддержано депутатским корпусом.

Обсуждение законопроектов в комитетах Законодательного Собрания области, на заседаниях рабочих групп и согласительных комиссий всегда носит открытый характер и, безусловно, не исключает дискуссий. Они в первый год совместной работы всегда наиболее острые, поскольку идёт взаимная подстройка. Это нормальные рабочие моменты. Главное – нам удается вести диалог в конструктивном режиме и находить взаимоприемлемые решения. Уверен, интенсивность и качество взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти в регионе будет только повышаться.

В 2019 году заметное развитие получили институты гражданского общества. Регулярно проходили заседания Общественной палаты области, перед органами государственной власти ставились самые актуальные, самые острые вопросы. И я хочу поблагодарить теперь уже прежний состав Палаты и лично возглавлявшую его Наталью Владимировну Юдину за результативную работу.

Считаю, что деятельность всех органов власти стала более открытой, прозрачной. Количество коррупционных правонарушений, допущенных сотрудниками органов власти, снизилось, и это является следствием системной работы по очищению рядов государственных служащих от недобросовестных лиц.

С целью повышения открытости в работе органов исполнительной власти постоянно осуществлялось информирование населения о работе по приоритетным направлениям социально-экономического развития. За прошлый год мной дано три больших пресс-конференции и брифинг, я регулярно беседовал с журналистами в рамках пресс-подходов, давал комментарии и интервью по значимым темам, общался с жителями в своих аккаунтах в социальных сетях, регулярно проводил личный приём граждан. Такую же политику открытости по моему поручению реализуют все блоки администрации области.

Уважаемые депутаты, коллеги! Как видите, работа проведена результативная. Планы на будущее амбициозные – в духе Послания Президента России В. В. Путина. И мы уверены, что при вашей поддержке, в одной когорте с органами местного самоуправления, активной общественностью мы сможем их реализовать. Успех всех начинаний во многом будет зависеть от скоординированности наших действий, понимания, что мы с вами – одна команда, которая работает исключительно для того, чтобы Владимирская область процветала, чтобы повышалось качество жизни наших земляков.

Ещё раз хочу поблагодарить всех вас за продуктивную совместную работу. Мы взяли хороший темп в выполнении целей и задач, поставленных Президентом, поручений главы государства, наказов наших избирателей. Давайте его держать, работать ещё более слаженно и конструктивно. Уверен, что впереди у нас новые общие победы.

Спасибо за внимание.


Возврат к списку