Разработка сайта: net-brand
19.07.2017 Выступление Губернатора С.Ю. Орловой на заседании коллегии прокуратуры по подведению итогов 1 полугодия
Выступление Губернатора С.Ю. Орловой на заседании коллегии прокуратуры по подведению итогов 1 полугодия

Уважаемый Игорь Станиславович!

Уважаемые работники прокуратуры!

Мне всегда приятно участвовать в совещаниях прокуратуры, поскольку наше взаимодействие в решении проблем, имеющихся в области, носит очень конструктивный характер.

Мы едины в нашем понимании путей обеспечения законности и правопорядка в регионе. Власть в области ориентирована на эффективную работу всех институтов государства в интересах людей.

Благодарю вас за большую работу, которая проводится прокурорами в самых различных областях жизнедеятельности.

По статистике в 1 полугодии в области число криминальных проявлений снизилось на 7%. По итогам 2016 года также зафиксировано снижение преступности на 10,7%.

Это позволяет говорить о некоторой стабилизации обстановки - по сравнению с 2015 годом (когда рост преступности составил 13,5%), удалось переломить негативную тенденцию.

Вместе с тем, тревожит рост в этом году числа тяжких преступлений: убийств на 3,4% и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – на 8,8%.

Игорь Станиславович уже рассказал подробно о выявленных тенденциях и их причинах.

Известно, что на уровень криминальных проявлений в значительной мере влияет уровень жизни населения, то есть, общее состояние экономики.

И мы делаем всё возможное, чтобы в сегодняшних сложных условиях экономика области развивалась стабильно и уверенно.

Мы активизировали международное и межрегиональное сотрудничество по продвижению Владимирской продукции. Выходим на качественно новый уровень работы с крупными системообразующими компаниями.

У нас сосредоточен серьезный промышленный потенциал, способный решать задачи производства импортозамещающих товаров для самых различных сфер экономики страны: это металлообработка и производство металлоконструкций, высокоточная механика и станкостроение, электроника и электротехническое машиностроение, стекольное и химическое производство, разработка и выпуск фармацевтических препаратов, производство современных изоляционных и строительных материалов, текстильное и швейное производства и многое другое.

В текущем году обеспечен рост основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие области.

Так, общий оборот организаций за пять месяцев увеличился на 1,9% и составил 346,3 млрд. рублей. В консолидированный бюджет поступило доходов на общую сумму 25,3 млрд. рублей (104,8% к уровню аналогичного периода 2016 года). Объем отгруженной продукции составил 14,9 млрд. рублей (102,4% к соответствующему периоду 2016 года).

Индекс промышленного производства составил 103,5%.

По многим видам продукции область является лидером в общероссийском производстве. Практически в каждой отрасли у нас имеются конкурентоспособные предприятия, выпускающие продукцию мирового уровня. Предприятия и организации области осуществляют торговые операции с партнерами из 100 стран мира.

Внешнеторговый оборот за четыре месяца текущего года увеличился в 1,4 раза и составил 541,3 млн. долларов, экспорт вырос на 5,7% (143 млн. долларов).

По итогам I квартала т.г. объем инвестиций в основной капитал увеличился на 4,9% и составил 11 млрд. рублей.

Мы не допустили снижения объемов в строительной отрасли, который в текущем году вырос на 5,7% и составил 9,5 млрд. рублей. В области введено 157,3 тыс. кв. м жилья, построено 1478 новых квартир.

В агропромышленном комплексе за пять месяцев молока произведено больше на 4,1% к аналогичному периоду 2016 года, яиц - на 1,1%. На 5,9% увеличилось производство мяса крупного рогатого скота.

В развитии экономики важную роль играет малый и средний бизнес. Как известно, поручения по улучшению бизнес-климата, поддержке предпринимателей, даны Президентом России, который неоднократно заявлял о необходимости создания режима максимального благоприятствования для предпринимателей в каждом регионе.

Мы должны создавать комфортные условия для бизнеса, в том числе, через пресечение необоснованных проверок, в чем важна роль прокуроров.

Результатом контроля прокуратуры при согласовании планов стало то, что количество проверок, проводимых всеми контрольно-надзорными органами области, снизилось с 8 тысяч в 2015 году до 3 тысяч в 2017 году.

Устойчиво снижается и число внеплановых проверок.

Полезной практикой считаю ежемесячно проводимый прокуратурой единый день приёма предпринимателей, а также тесное взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

В ходе рабочей поездки в Петушинский район (на прошлой неделе) провели деловую встречу с населением и представителями бизнеса, на которой состоялся откровенный и полезный разговор обо всех проблемных вопросах.

С этой же целью (помощь развитию предпринимательства) продолжаем активно продвигать область через проведение значимых общероссийских и региональных мероприятий.

Ежегодно проводим целый ряд деловых форумов, на которые приезжают участники из всех регионов и зарубежные гости. И их число растет с каждым годом. И что особенно важно – заметно больше участвует Владимирских предпринимателей.

В мае этого года провели V Межрегиональный экономический форум, который был посвящен поиску новых возможностей для развития малого и среднего бизнеса в сфере туризма.

Уже третий год у нас проходит всероссийский молодёжный форум «Территория смыслов на Клязьме», который уже стал заметным на самом высоком уровне. Сюда приезжают высшие должностные лица страны (например, в прошлом году здесь были Президент и глава Правительства России), многие руководители министерств и ведомств, крупные медийные фигуры (на днях был Дмитрий Киселёв).

В этом году первый представитель Владимирской области (Михаил Ларькин) получил на реализацию своего проекта грант в размере 200 тысяч рублей в рамках второй смены форума, которая собрала молодых специалистов в сфере IT и смежных отраслей.

Его проект под названием «КиберФест» направлен на развитие киберспорта во Владимирской области в качестве официального вида спорта и включает в себя проведение киберфестиваля и серии киберспортивных мероприятий, которые теперь могут пройти в городе Владимире.

Поистине всероссийским праздником стал День Семьи, Любви и Верности, ежегодно проходящий в Муроме. В этом году он отметил свой первый 10-летний юбилей.

Если вы обратили внимание, сейчас в кинотеатрах идет показ полнометражного мультфильма «Сказ о Петре и Февронии». Считаю это доказательством того, что этот праздник стал всенародным, потому что мультфильмам «все возрасты покорны».

Активно развиваем туристическую отрасль.

Всё это направлено на то, чтобы брэнд «Владимирская область» был более известным и узнаваемым, чтобы к нам приезжало больше туристов, чтобы люди гордились своим регионом.

Это важно и для роста инвестиций в экономику области.

Уважаемые коллеги!

Социально-экономический рост напрямую зависит от состояния законности.

Одной из основных угроз безопасности сегодня является терроризм и экстремизм. Это относится ко всем странам и регионам, и Владимирская область здесь не исключение.

Терроризм усиливает атаки на мирное население, результатом является страх и паника, а это ведёт к дестабилизации общества и государства, что очень опасно.

Поэтому мы проводим серьёзную работу по профилактике террористических проявлений. В целом объем запланированных финансовых средств на обеспечение безопасности и проведение антитеррористических мероприятий, реализуемых в рамках действующих областных и муниципальных программ, составляет в этом году 334,33 млн. руб. (в 2016 году было 210 млн. руб.).

Эта работа ведётся постоянно – регулярно проводим учения и тренировки, перед началом летнего сезона проведены комплексные проверки образовательных учреждений и детских оздоровительных лагерей по вопросам обеспечения безопасности, санитарного состояния, организации питания, и другим.

Мы должны все вместе сделать всё, чтобы отдых наших детей был безопасным, чтобы поручения Президента Российской Федерации на эту тему были безусловно выполнены.

В текущем году из областного бюджета на выполнение мероприятий по организации безопасного отдыха детей выделено около 410 млн. рублей, в том числе 166 млн. рублей на организацию отдыха трудных подростков.

Во всех загородных оздоровительных лагерях установлен программно-аппаратный комплекс «Стрелец-Мониторинг» и системы видеонаблюдения, проведена опашка территории лагерей, находящихся в лесной зоне, все лагеря обеспечены физической охраной, доставка детей к местам отдыха осуществляется совместно с ГИБДД.

Уделяем большое внимание вопросам, связанным с мигрантами, ведь среди них есть и приверженцы экстремистских и террористических идей. Примером может служить недавние спецоперации ФСБ в Александровском районе (апрель) и Коврове (июнь). В обоих случаях были уничтожены выходцы из Средней Азии, оказавшие вооруженное сопротивление.

Одним из примеров противодействия угрозам безопасности наших граждан являются и выявленные прокуратурой нарушения в медицинском освидетельствовании мигрантов, когда не проводились анализы на опасные заболевания и употребление наркотиков.

Всего в 1 полугодии прокурорами выявлено и пресечено 665 нарушений законодательства в сфере федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействия экстремизму.

Нам всем, как представителям власти, необходимо обеспечить порядок во всех сферах. На это направлены все наши усилия.

Я всегда стремлюсь доводить до конца любое дело. Это мой принцип.

Мы принимаем много различных решений, даём множество поручений. И здесь важен жесткий контроль за их исполнением. А для этого нужна системность в работе.

Следующий вопрос, требующий особого внимания, - соблюдение законодательства в сфере трудовых прав граждан, и в первую очередь – задолженности по выплате заработной платы.

В целом ситуация на рынке труда области остается стабильной. Снижается количество безработных, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - почти на 2 тысячи человек. Заявленная в центры занятости населения потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест - около 19 тысяч единиц, коэффициент напряженности (численность незанятых граждан в расчете на одну вакансию) - 0,6 чел. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,1% (на 1 июня 2016 года - 1,3%).

Среднемесячная начисленная заработная плата работников по области за 5 месяцев текущего года увеличилась на 7,4% и составила 26,4 тыс. рублей, реальная заработная плата выросла на 2,9%.

Сейчас у всех на слуху громкая история с Нижнетагильским заводом теплоизоляционных изделий, где потребовалось личное вмешательство Президента России для того, чтобы рабочим начали выплачивать долги по заработной плате. У нас подобных случаев быть не должно.

По данным органа статистики на 01 июля т.г. задолженность на территории области отсутствует. Однако это не означает, что можно прекращать контролировать эту сферу.

Все сигналы по таким вопросам будем отрабатывать очень внимательно, и вас прошу не ослаблять внимания к этой теме.

Охрана окружающей среды и природопользование – это еще одно важное направление нашей работы.

Тем более, 2017 год в России объявлен годом экологии.

Нарушения в сфере природопользования и меры по борьбе с ними не раз обсуждались на различных совещаниях с обязательным участием представителей прокуратуры.

Результатом совместной работы по этому направлению стало укрепление межведомственного взаимодействия.

Департаментом природопользования во взаимодействии с Управлением Росприроднадзора проводятся совместные проверки соблюдения природоохранного законодательства (в 2016 году их проведено 774, по результатам выявлено 456 нарушений, возбуждено 235 административных дел, 350 лиц привлечено к административной ответственности).

Выявляются факты невыполнения арендаторами участков лесного фонда сроков лесовосстановительных мероприятий. Организована работа по взысканию не уплаченных административных штрафов.

Активизирована работа по уголовному преследованию нарушителей лесного законодательства, а том числе, при активном содействии налоговой службы, которая осуществляет проверку законности возмещения НДС и обоснованности невозвращения валютной выручки при экспорте леса.

В 2016 году департаментом лесного хозяйства в ОМВД районов направлено 150 материалов; в текущем году – 117. На этой основе в 2016 году возбуждено 112 уголовных дел, в текущем году - 76.

В качестве примера можно сказать о том, что в июне текущего года на территории Селивановского района по горячим следам была задержана группа лиц, специализирующаяся на незаконной добыче древесины в Селивановском и Судогодском районах.

Госохотинспекцией во взаимодействии с департаментом лесного хозяйства в результате проверки в отношении ООО «КовровЛесПром», выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений на территории государственного природного заказника в Гороховецком районе.

В декабре 2016 года в области проведена оперативно-профилактическая операция «Лес», в ходе которой проведено 168 проверок в отношении физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере заготовки, переработки и реализации древесины, проверено более 70 транспортных средств, перевозящих древесину и пиломатериалы, составлено 2 административных протокола.

В ходе операции сотрудниками полиции совместно с лесниками проведены рейды по выявлению фактов незаконной заготовки древесины. По результатам возбуждено 3 уголовных дела, к административной ответственности привлечено 3 лица.

Не смотря на, казалось бы, позитивные результаты, работа лесничеств совместно с органами правопорядка по выявлению в границах лесного фонда и за его пределами незаконной деятельности по переработке древесины, требует значительной активизации.

В первую очередь необходимо выявлять пилорамы, на которых перерабатывают незаконно добытую древесину. Конечно, есть сложности

И здесь со стороны полиции очень важна роль участковых, которые должны знать обстановку на закреплённой территории и первыми выявлять такую незаконную деятельность.

Вместе с тем, прокурорскими проверками выявлены нарушения в деятельности лесничеств, связанные с неправомерным отводом лесосек, мероприятий по охране и воспроизводству лесов, ненадлежащим осуществлением полномочий по выявлению и пресечению незаконных рубок и по взысканию арендной платы за пользование лесами, и другие.

В 2016 году следственными органами области зарегистрировано 6 должностных преступлений, совершенных сотрудниками территориальных подразделений департамента лесного хозяйства.

Совместную работу будем продолжать, поскольку борьба с коррупцией остается одним из наших безусловных приоритетов. Должны быть продолжены проверки законности использования государственного имущества и размещения государственных заказов, исполнения госконтрактов, усилен надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

В области проводятся мероприятия по обеспечению общественной и экономической безопасности в сферах потребительского рынка, ЖКХ, утилизации твердых бытовых отходов.

В частности, активизирована работа по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, в том числе, на территории лесного фонда. В 2016 году выявлено на 22% больше несанкционированных и стихийных свалок, чем годом раньше (2336, 2015 год – 1912).

Департаментом лесного хозяйства обнаружено 147 свалок на землях лесного фонда общей площадью 3,6 гектаров и объёмом свыше 10 тысяч кубометров.

Принимаются меры по их ликвидации. В текущем году ликвидировано 113 мест несанкционированного скопления отходов из 250 выявленных.

Однако до бесконечности усиливать государственный надзор и муниципальный контроль невозможно. От того, что выявлено и ликвидировано большее количество несанкционированных свалок по сравнению с предыдущим периодом, мусора в лесу меньше не становится. Часто новые свалки образуются на тех же местах, где раньше были ликвидированы, либо вблизи них.

Необходимо проводить более фундаментальные мероприятия по предупреждению повторного скопления мусора, создавать условия для того, чтобы жители были обеспечены централизованным сбором, вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов.

Особое внимание требуется уделять арендаторам лесных угодий, в обязательном порядке закреплять в договорах на аренду порядок вывоза мусора и отходов, образующихся в результате их деятельности.

Еще одна причина такого положения в том, что в обществе еще низка экологическая культура. Считается возможным выбрасывать мусор «там, где не видно» - пакет с мусором оставить за углом собственного многоквартирного дома, т.к. до контейнера идти далеко, и целый грузовик отходов вывезти в ближайший лесок.

Поэтому экологическое воспитание граждан – это еще одно направление, которым мы занимаемся, разъясняем необходимость бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов, опасность загрязнения окружающей среды.

Есть вопросы к ряду органов местного самоуправления, которые не принимают достаточных мер по должной организации этой работы. В рейтинге наиболее загрязнённых территорий лидируют Петушинский район (228 свалок), Суздальский район (227), Меленковский (173) и Гороховецкий район (163 свалки).

Сейчас в области угрожающими темпами набирает обороты еще одна опасная проблема из категории экологических, а точнее - биологических, которая может нанести значительный ущерб сельскохозяйственной отрасли, а конкретно – животноводству.

Это африканская чума свиней (АЧС).

Вчера Указами Губернатора введён карантин на территории Гороховецкого и Судогодского районов.

Таким образом, на сегодня в области установлено 9 активных очагов африканской чумы свиней в личных подсобных хозяйствах (Гороховецкий район - 2 очага, Гусь-Хрустальный район - 1, Петушинский район - 2, Собинский район - 2, Кольчугинский район - 1 очаг) и в подсобном хозяйстве 10-й (женской) колонии УФСИН (с. Ликино, Судогодский район).

Всего было заражено 606 голов свиней, из них пало 130 голов.

Во всех угрожаемых зонах Указами Губернатора области установлен карантин, утверждены планы мероприятий по ликвидации очагов.

На сегодня все очаги локализованы.

Завершается отчуждение свиней в угрожаемых зонах Кольчугинского и Судогодского районов, осуществляются мероприятия по обеззараживанию и контролю качества дезинфекции – ежедневно производится заправка дезбарьеров, выставлены ветеринарно-полицейские посты.

Предусмотренные ограничения установлены на 30 дней с момента регистрации последнего случая АЧС, при условии проведения всех мероприятий, предусмотренных законодательством, и их необходимо провести в обязательном порядке.

И в этом мы также рассчитываем на помощь прокуратуры, как надзорного органа.

Кроме этого, необходимо нацелить работу участковых уполномоченных полиции, МЧС на проведение активной разъяснительной работы с населением, подворовых обходов для доведения правил и требований безопасности для надежной локализации очагов инфекции.

В сентябре текущего года проведём Коллегию администрации области по экологическим вопросам, где подробно проанализируем проблемы в этой сфере.

Еще одна важная социально - значимая тема – здравоохранение.

Мы продолжаем наводить порядок и в этой сфере.

По результатам проверки прокуратурой области лечебных учреждений приведены в соответствие все действия, разобран каждый случай нарушений, выявлены лица, допустившие данные нарушения, применены дисциплинарные взыскания к работникам учреждений и к руководителям.

Вместе с тем, в системе здравоохранения заметны позитивные изменения. В полном объеме реализованы блок социальных льгот для медицинских работников, произошла стабилизация кадрового состава (при всем его дефиците).

К нам приезжают не только молодые специалисты, но и врачи из других регионов, которые крайне заинтересованы в работе в системе здравоохранения области.

Открываем кафедру московского медицинского института для повышения квалификации наших специалистов. Врачи смогут проходить циклы профессиональной переподготовки и повышения квалификации во Владимире, без отрыва от работы. Кроме того, владимирские врачи будут обучаться в аспирантуре и ординатуре в Первом Московском государственном медицинском университете имени Сеченова. Это позволит врачам проходить часть обучения на месте, во Владимире, закрепит специалистов за медицинскими организациями Владимирской области. Аспирантура даст возможность повысить научный потенциал области.

Подыскали дополнительное помещение Владимирскому базовому медицинскому колледжу, в котором имеется спортивный и актовый зал, стадион, столовая и учебные помещения. В планах – открытие филиалов медицинского колледжа в г. Гусь-Хрустальный и г. Юрьев-Польский. Это позволит повысить доступность обучения для жителей области. Также постепенно будет увеличиваться прием на бюджетные места.

За период с 2013 по 2016 годы приобретено 165 специализированных автомобилей скорой медицинской помощи, в этом году планируется приобретение еще более 20 машин.

Выполняются Указы Президента в отношении заработной платы. Показатели нашей «дорожной карты» даже выше установленных правительством.

В 1 полугодии 2017 года среднемесячная заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее образование, составила почти 44 тысячи рублей; более 23 тысяч рублей – у среднего медицинского персонала и более 19 тысяч – у младшего.

В целом при напряженной демографической ситуации отмечается неуклонное снижение показателя общей смертности по области и по отдельным районам. Удалось снизить смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, онкологии, пневмонии. Значительно уменьшилась младенческая и материнская смертность.

Продолжаем ремонтировать больницы, вводить новые ФАПы и сельские амбулатории (только в этом году строятся еще 5 ФАПов в Александровском, Киржачском и Ковровском районах).

Построен современный онкологический центр, оснащенный самым современным оборудованием. В сосудистых центрах успешно проводятся операции на сердце. В целом по области в этом году мы достигли 2000 операций.

Уровень вакцинации от гриппа за последние годы повысили в 2 раза. Внедрили областной календарь прививок. На эти цели направлено 20 млн. руб.

Открыты 6 централизованных клинических лабораторий, 2 диализных центра. В области работают федеральные институты, консультируют и отбирают больных на дорогостоящее лечение. Высокотехнологичная медицинская помощь в 2016 году оказана 10 000 жителям. Несколько лет назад наши пациенты могли об этом только мечтать.

За 2016 год один миллион четыреста тысяч жителей нашей области совершили 11 миллионов посещений поликлиник; в стационарах и больницах провели 3,3 миллиона койко-дней; только одних исследований УЗИ сделано 4 миллиона.

По независимой оценке по качеству оказания медицинских услуг Владимирская область поднялась на 10 строчек в рейтинге регионов и сейчас занимает 37 место.

Мы намерены жестко продолжать борьбу против сращивания медицины с ритуальным бизнесом. Иначе в больницах будут думать не о том, как вылечить пациентов, а как скорее отправить их в морг. Это недопустимо.

Надо подумать еще о том, какие предложения нужно внести по изменению законодательства о ритуальных услугах, чтобы они не были сверхдоходными. Когда на кону сверхприбыль – о человечности и порядочности можно забыть.

Как видите, проблемы есть, но мы последовательно их решаем. По улучшению медицинского обслуживания делается многое, но и многое еще нужно сделать.

И люди видят перемены к лучшему. Так, в ходе недавней встречи с населением Петушинского района в наш адрес звучали слова благодарности.

В преддверии предстоящих весной 2018 года выборов Президента мы должны делать всё, чтобы повысить доверие людей к власти, чтобы жизнь жителей нашей красивейшей области становилась комфортнее, чтобы улучшались дороги, росла зарплата, не было проблем с устройством детей в детский сад, повышалась доступность медицинской помощи и других социальных услуг.

Этого от нас ждут люди, за это будут голосовать, и наша задача – оправдать их надежды.

Руководители всех органов администрации области, органов местного самоуправления проводят личные приёмы граждан, стараются помогать в решении различных проблем простых людей.

Отрадно, что и прокурорские работники не ослабляют внимания к этой работе, отстаивают права и интересы, в первую очередь, социально незащищенных слоев населения. В ходе личных приёмов прокурорами принято более 4,5 тысяч граждан во всех городских округах и районах области.

Акты прокурорского реагирования на различные нарушения, допускаемые должностными лицами органов исполнительной власти, помогают и нам совершенствовать эту работу, изживать формальный подход, неисполнение сроков рассмотрения обращений.

Как видите, актуальных вопросов много и расслабляться некогда. Поэтому будем и дальше вместе работать над их решением.

Спасибо за работу и благодарю за внимание.


Возврат к списку